因叛徒出賣,陝西省委在福盛樓開會時被國民黨特務突擊抓捕,杜衡等被捕叛變,陝西黨組織遭到嚴重破壞。危急時刻,王泰吉部、紅四團、耀縣遊擊隊匯聚照金,但因為缺糧,矛盾暗湧。陝甘邊特委在照金陳家坡召開會議,解決幾支武裝的統一領導問題,黃子祥等雖有不同意見,但被習仲勳等說服,幾支武裝最終形成了統一的領導。