90年代中後期，平海市國棉廠破產清算，工人安置費遲遲不發，廠長肖更時貪污傳言四起，工人焦同生一直在收集肖更時貪污的證據，卻在一個雨夜溺水身亡。負責此案的警察羅世襄迅速展開調查，經排查發現焦同生的死與他收集貪污證據有關，逐步鎖定了嫌疑人肖更時。此時，焦同生的女兒林雙笙因對父親突然溺水死亡產生懷疑，也開始默默地查線索，試圖給警察提供有效證據。

蕭更時得知羅世襄一直調查自己，林雙笙也對自己步步緊逼，他一邊威脅、打擊林雙笙，另一邊企圖收買、利用羅世襄。羅世襄為能將壞人繩之以法，不惜被人誤解，藉機接近肖更時逐步取證。林雙笙雖然中途有所退縮，但最後還是被警察和朋友們感動，協助警察與肖更時抗爭到底。在羅世襄的努力與林雙笙的堅守下，肖更時被繩之以法，工人們得到了應得的安置費，開啟新的生活。